本成果是由江蘇省人民防空辦公室和江蘇繁榮信息科技有效有限公司聯合研發，于2018年通過國家人民防空辦公室組織的科技成果鑑定，鑑定結論為“推進人防建設高質量發展方面具有積極作用”，獲得《科學技術成果鑑定證書》（國人防鑑[2018]31號）。。

　　隨著城市建設的迅猛發展，各省人防工程建設規模不斷增長。在工程建設快速發展的同時，人防工程建設行業監管呈現出新特點，也帶來新問題。人防工程建設行業監管包括工程質量監管、工程安全監管、市場主體監管等檢測設備，涵蓋人防工程建設單位和勘察、設計、施工、監理、防護防化生產安裝等各類企業以及圖審、造價咨詢、檢測等第三方中介機構，面廣量大。從監管情況看，呈現出“三多兩高一少”的特征：

　　●一是有制度協同弱寫作業錯了就塞一個東西在下面。無論是國家層面還是省級層面，對市場主體的監管都有嚴格的制度規定，但在具體落實時，各級人防主管部門標準把握不一，縱向、橫向工作協同弱化；

　　●二是有監管力度弱通信產品！。困于人手少，技術力量薄弱，質量監督心有餘而力不足，監管力度明顯偏弱。質量監督的效果與工作要求有一定的差距；

　　●三是有檢查應用弱尊龍人生就是博。各級人防主管部門都會定期、不定期地組織專項檢查、隨機抽查，不太注重檢查後成果的運用，再加上信息共享不充分，結果應用成效更趨弱化；

　　●一滯後主要體現在人防信用建設滯後。國家提出要構建以信用為核心的市場監管機制，從人防行業來看，信用制度不健全，信用應用薄弱，信用建設還處于起步階段。

　　本成果按照“互聯網+監管”建設思路，以“建設集約化、管理規範化、服務便利化”為目標寫作業錯了就塞一個東西在下面，以“管理一條線、服務一張網凱時尊龍最新網站、數據一個庫”為原則，以“制度化+信息化+公開化”為路徑，統一構建了人防企業從業行為和產品質量監管平台，實現所有人防從業企業信息全國聯網，從業項目信息全國聯網，信用信息全國聯網；實現人防企業行政許可不見面審批；實現人防從業單位信息及從業人員信息統一數據庫；實現生產經營行為全過程監管，打造一條以項目為載體人防行業從業單位相互關聯、有效鉗制的全過程管理鏈；實現信用信息全面評價，營造良好市場氛圍。

　　整個平台是按照國家“放管服”改革要求，集人防企業行政許可資質管理、從業單位行為管理、項目過程管理等功能于一體的監管平台，實現資質審批“一網通辦”信息技術，、信息“一庫共享”、管理“一線貫穿”。

　　按照“管理一條線”的設計原則，將平台劃分為行政許可資質管理、從業單位（人員）信息公示、從業項目（產品）提報、從業行為核查、主管部門監管、監管成果運用6大功能模塊。

　　行政許可資質管理模塊涉及到人防工程防護設備生產安裝、設計、監理企業資質許可及國家、省、市三級審批、審查等內容，以審批標準化、申請簡便化、服務便民化、監管常態化為原則展開研發，最終實現全國“一個桌面合署辦公”。

　　企業信息公示模塊實現企業基礎信息入庫管理。構建兩個基礎數據庫：人防從業企業庫和從業人員庫。通過對信息庫數據篩選，向公眾公示企業名錄。在整個模塊中，設置了數據校核、在線查詢、比對分析、統計匯總、風險預警、公示公告等功能。

　　從業項目提報模塊主要針對的是人防工程設計、監理和防護設備生產安裝等3類從業企業。以項目為載體，以發改部門的項目代碼（或人防批文號）作為關聯整個項目過程的唯一標識尊龍人生就是博，從業企業把從業信息包括項目設計信息、現場監理信息、防護設備生產安裝信息等全部入網管理。

　　從業行為核查模塊主要針對人防工程質量監督機構和施工圖審查機構、防護設備質量檢測機構等第三方中介機構尊龍人生就是博。通過第三方中介機構開展審查尊龍人生就是博、檢測，質量監督機構開展項目行為監督，所有核查信息入網管理，實現相互關聯、有效鉗制的管控模式。

　　主管部門監管模塊主要由各級人防主管部門實施。依託從業項目提報和從業行為核查等模塊提供的數據信息，實現所有項目的設計電線與電纜，、審圖尊龍人生就是博、監理、防護設備、檢測等信息全部入庫，實現項目全過程的有效監管。設置預警功能，異常行為寫作業錯了就塞一個東西在下面、異常狀態及時報警。設置數據統計、輔助決策分析功能，為主管部門制定政策、開展監管提供數據支撐。

　　監管成果運用模塊主要是依據信用管理規定對所有人防從業企業開展不良行為記錄、信用評價、信用信息公示等，並與相關部門進行信用信息共享，實施聯合懲戒。功能模塊間相互關聯、相互支撐、數據共享。

　　企業負擔得到減輕。具體體現為：企業不需要跑腿，直接網上遞，審批結果快遞送。申請材料壓縮1/3，凡是平台能查詢到的，或是可通過政府共享的，均不要再次提交。減輕企業時間成本，開展網上批的審批時間由以往的10.8個工作日縮短至3.8個工作日，開展告知承諾的當日辦結。辦事流程更清晰，所有網上操作都有相應地提示，企業申請者只要會網購，就會辦理相關申請事項，辦理情況實時查詢防護用品，，短信通知。

　　企業從業行為得到規範。要求施工圖審查機構的審查人員通過短信驗證碼登入系統自行輸入審查意見，並留痕備查，較大程度地規避了代審代簽現象。利用系統自動生成二維碼打印審查意見，避免施工圖審查體外循環。要求防護設備質量檢測機構的檢測人員定人定崗、檢測報告實時提交、二維碼打印，規範了檢測行為，杜絕了代檢代簽現象。要求將從業行為錄入平台特別是後期信用評價模塊使用後，隨著與有關部門的信息共享，倒逼企業重視質量。

　　監管的精準度更高，利用平台自動報警功能，開展從業行為的核準。例如我們在對施工圖審查機構的管理中，發現各專業的施工圖審查意見幾乎同步上傳，系統報警後，經主管部門核驗，存在代審現象。

　　數據核驗更加準確。企業業績由各市、縣（區）人工核查的方式轉變為系統自動比對，在減少工作量的同時也提高了核查的準確性。人員以身份證為唯一代碼，一人多崗、證書掛靠等現象得到遏制。同時與社保信息、住建系統的注冊執業信息共享，開展真實性校核。

　　風險管控更加有效。所有審批格式化、程序化，不良行為記錄、信用評價 標準化，最大限度地減小了主管部門的自由裁量權。同時主管部門的審批信息、監管信息全部留痕備查，規範了主管部門的各類行政行為。

　　總的來說，通過運用平台，較大幅度地提升了政務服務水平，提升了行業監管能力，淨化了人防工程建設市場環境。

　　人防企業從業行為和產品質量監管平台在使用中，得到各地人防主管部門一的一直認可，獲得人防從業企業的一致好評。

　　●已通過國家人民防空辦公室組織的科技成果鑑定，獲得《科學技術成果鑑定證書》（國人防鑑[2018]31號）寫作業錯了就塞一個東西在下面。

　　目前，人防從業企業行為和產品質量監管平台已在江蘇、上海寫作業錯了就塞一個東西在下面、河北寫作業錯了就塞一個東西在下面尊龍凱時app下載、吉林、河南、四川、陝西、青海、廣西、寧夏等地區建設了自己的終端，遼寧、黑龍江、浙江、福建、湖北、湖南、海南、內蒙古等地區也將近期建設，全國人防主管部門線上管理上千家企業，大大提高了人防監管效率。